TEMA 50 "El CAST".

1.- EL FENÓMENO DE LOS SIN HOGAR.

En el plano operativo sólo se considera "sin techo" a aquella persona que carece de domicilio, esto es, que no está empadronada.

El fenómeno de personas sin hogar está delimitado por las condiciones estructurales de las sociedades occidentales (demografia, inmigración, relacional - disminución de las redes sociales -, socioeconómico y vivienda).

2.- LA ATENCIÓN SOCIAL A LAS PERSONAS SIN HOGAR.

2.1.- Características de los servicios de atención a personas sin hogar en España.

1. La mayoría suelen ser centros privados, dependientes de instituciones religiosas.
2. La presencia de la administración pública, fundamentalmente municipal, es muy reducida, en torno al 16%.
3. El tipo de centro más numeroso es el Centro de Acogida, le siguen roperos, albergues, centros de corta estancia y talleres ocupacionales.
4. Los planteamientos programáticos suelen estar en la lógica de la emergencia.
5. El fenómeno migratorio ha hecho que se modifiquen muchos de los planteamientos iniciales.
6. Las prestaciones más importantes son: Información, Acogida, Orientación y Derivación.
7. Hay escasez de medios.
8. Existen pocas alternativas asistenciales al alojamiento temporal en albergues.
9. La mayoría del personal de los centros es voluntario.
10. Los profesionales más numerosos son los trabajadores sociales, seguidos de psicólogos y educadores.
11. La mayor parte de la red asistencial estaba concebida para el caso individual del transeuntismo masculino.

3.- PROGRAMA DE ATENCIÓN SOCIAL A LAS PERSONAS SIN TECHO.

3.1.- Introducción.

El Centro de Atención Social a las Personas Sin Techo (CAST) se inicia en Valencia en octubre de 1995. Pertenece a la Sección de Programas de Atención Social, dentro de la Delegación de BS e Integración.

La respuesta institucional al fenómeno de los sin techo del CAST, se fundamenta en tres grandes principios:

1. Coordinación.
2. Participación.
3. Corresponsabilidad.

3.2.- Marco Jurídico.

3.2.1.- Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local (Ley 7/85, de 2 de abril). Artículos 25.2.k y 26.1.c.

3.2.2.- Ley 5/97, de 25 de junio, de SS.SS. en la CV. Artículos 1 y 3.

3.3.- Objetivos.

3.3.1.- Objetivo de trabajo del CAST.

Atención a las personas que carecen de vivienda, facilitando una atención integral y atajando las causas que les han llevado a esta situación de exclusión.

Este tipo de atención específica se aborda en tres niveles.

1. Atención primaria: dirigida a cubrir necesidades básicas.
2. Intervención para la normalización e integración: realización de programas de intervención.
3. Prevención.

3.3.2.- Objetivo General del CAST.

Implementar un sistema de intervención con el objetivo de ofrecer soluciones reales al problema de la pobreza en la ciudad de Valencia en aquellos colectivos que pro carecer de adscripción territorial no les ha llegado la acción de los SS.SS.

Para conseguir estet objetivo se articulan tres tipos de actuación:

1.- Intervención racional: optimización racional de recursos, coordinando sector público y privado desde una perspectiva global y multidimensional, a través de:

• El CAST.
• Coordinación con todas las entidades existentes que trabajan con personas sin hogar.
• Coordinación e intervención conjunta con otras áreas administrativas (sanidad, judicial, educación...).

2.- Observación permanente de la realidad: constituir un observatorio permanente de la realidad de las personas sin hogar a través de:

• Tratamiento de datos del CAST.
• Puesta en común de los datos de las diferentes entidades.
• Elaboración de informes y estudios específicos.
• Actualización de recursos.

3.- Actuación integral-global: desde la perspectiva de la promoción por medio de:

• Atención directa, personal e individualizada de las personas sin hogar.
• diseño de proyecto de intervención idnividual que abarque todas las áreas personales, trazando un itinerario desde la cobertura de las necesidades básicas hasta la promoción e integración social.
• Coordinación en la intervención personalizada con las entidades privadas.
• Promoción del trabajo de calle.
• Comunicación y coordinación con las distintas administraciones para promover una intervención global.

3.4.- Población Objeto.

Características básicas de las personas sin hogar:

1. Personalidad: estructura deteriorada.
2. Vivienda: carencia de vivienda estable.
3. Familia: desarraigo.
4. Cronicidad: poco potencial de cambio.
5. Exclusión.

Con estas características se pueen señalar los siguientes colectivos:

• Personas que se dedican a la mendicidad.
• Personas mayores.
• Enfermos mentales.
• Parados de larga duración.
• Discapacitados físicos, psíquicos y enfermos infectocontagiosos.
• Personas con problemas adictivos.
• Inmigrantes.
• Mujeres.

3.5.- Metodología.

Dos aspectos son fundamentales en la intervención con personas sin hogar:

• Coordinación - metodología de trabajo interinstitucional.
• Asistencia básica e itinerarios de inserción.

Para conseguir la racionalidad e integralidad de las actuaciones es necesaria la cooperación institucional y entre asociaciones, lo que se realiza desde este programa mediante el establecimiento de una serie de convenios con diversas entidades, asociaciones y organizaciones.

3.6.- Respuestas concretas.

• Trabajo de calle (GEAC - X4).
• Centre de Suport al CAST.
• Plazas de desintoxicación hospitalaria.
• Albergues y viviendas tuteladas.
• Operación frío.

El CAST es la puerta de entrada a todos los recursos para PSH de la ciudad de Valencia.